“民以食為天，食以安為先”。改革開(kāi)放40年來(lái)，不僅經(jīng)濟(jì)騰飛，百姓的“菜籃子”也發(fā)生了翻天覆地的變化。延吉市萬(wàn)益大市場(chǎng)作為延吉市最大的百姓“菜籃子”，經(jīng)歷數(shù)十年風(fēng)雨，已從環(huán)境臟亂差、食品安全問(wèn)題突出的大集，搖身一變，成為了一個(gè)環(huán)境整潔、管理規(guī)范的綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。萬(wàn)益市場(chǎng)的變遷正是這些年延吉市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)食品安全示范城市的一大碩果。

　　改革開(kāi)放細(xì)數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)巨變

　　改革開(kāi)放初期，延吉市還沒(méi)有正規(guī)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，當(dāng)時(shí)老百姓買(mǎi)菜買(mǎi)肉的農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)位于布爾哈通河邊，也可以說(shuō)是一個(gè)大集，商戶就在簡(jiǎn)易的鐵皮棚子里銷售農(nóng)產(chǎn)品，貨架都是用木板搭建的，有的甚至直接把蔬菜擺在地上銷售，既不衛(wèi)生也不美觀。每遇到下雨天，菜市場(chǎng)里污水橫流，進(jìn)市場(chǎng)買(mǎi)菜都要穿靴子，菜幫子、爛葉子、煙頭、塑料瓶等垃圾遍地，市場(chǎng)里的海產(chǎn)品、水產(chǎn)品，又招來(lái)成群的蒼蠅亂飛，衛(wèi)生環(huán)境極差。這樣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)既影響市容又給食品安全帶來(lái)極大隱患，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。

　　2009年，延吉市政府通過(guò)招商引資建成了延吉市萬(wàn)益大市場(chǎng)，投資8000多萬(wàn)元將從前那個(gè)鐵皮棚臨時(shí)市場(chǎng)遷到了如今的萬(wàn)益市場(chǎng)內(nèi)，建設(shè)成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，市場(chǎng)總面積5萬(wàn)多平方米，建筑面積 2萬(wàn)多平方米，標(biāo)準(zhǔn)化攤位近300個(gè)，還建起了市場(chǎng)服務(wù)中心、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等，配備了電子監(jiān)控管理體系，建立快速檢測(cè)室，整個(gè)市場(chǎng)的設(shè)施和技術(shù)都有了很大提升。

　　萬(wàn)益市場(chǎng)建成初期，仍然存在許多問(wèn)題，當(dāng)時(shí)由于汽車(chē)運(yùn)輸?shù)某杀据^高，外來(lái)的蔬菜都采用鐵路運(yùn)輸，市場(chǎng)內(nèi)有一條長(zhǎng)長(zhǎng)的鐵路經(jīng)過(guò)，給市場(chǎng)帶來(lái)了巨大的安全隱患。由于經(jīng)營(yíng)者大多法律意識(shí)不強(qiáng)，市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境較差，導(dǎo)致食品安全問(wèn)題頻發(fā)，萬(wàn)益市場(chǎng)一度面臨關(guān)門(mén)整頓的風(fēng)險(xiǎn)。后來(lái)，延吉市通過(guò)政府補(bǔ)貼、企業(yè)參與的方式，對(duì)萬(wàn)益市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)派專人對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行管理，增加了食品安全監(jiān)管設(shè)施，還引入各種新的科技手段，將該市場(chǎng)建設(shè)成為現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

　　如今的萬(wàn)益市場(chǎng)路面都是水泥鋪設(shè)，非常干爽，攤位也都?xì)w置到了室內(nèi)，上至頂棚，下至下水管，都進(jìn)行了改造。整個(gè)市場(chǎng)劃分為蔬菜區(qū)、水果區(qū)、調(diào)料區(qū)、肉制品區(qū)、海產(chǎn)品區(qū)、活禽區(qū)等10多個(gè)分區(qū)。以前垃圾隨意堆放，如今有了專門(mén)的垃圾中轉(zhuǎn)站，各個(gè)商戶的門(mén)前及路面都非常整潔；面點(diǎn)、熟食由原來(lái)的敞開(kāi)式加工改為封閉式加工，達(dá)到了“防蠅、防塵、防腐”的要求；活禽區(qū)與其他經(jīng)營(yíng)區(qū)域隔離，配備照明、通風(fēng)、上下水等設(shè)施，并且每家都必須持有檢疫部門(mén)的證明。一提到市場(chǎng)搬遷，入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者也都豎起大拇指，一位經(jīng)營(yíng)肉類十多年的業(yè)主說(shuō)：“我本來(lái)打算不干了，聽(tīng)說(shuō)市場(chǎng)要搬遷，我就想留下來(lái)試試，沒(méi)想到現(xiàn)在市場(chǎng)變得正規(guī)干凈了，我們的生意也比以前好了”。

　　近兩年，萬(wàn)益市場(chǎng)多次迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的視察，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、市場(chǎng)主辦方及入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的努力，萬(wàn)益市場(chǎng)已經(jīng)成為延吉市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)食品安全示范城市的示范單位，獲得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的多次好評(píng)。

　　嚴(yán)格監(jiān)管 保障舌尖上的安全

　　從前的萬(wàn)益市場(chǎng)由于市場(chǎng)主體量大，監(jiān)管力量有限，市場(chǎng)主辦方管理不積極，監(jiān)管方式落后，導(dǎo)致市場(chǎng)內(nèi)以次充好、假冒偽劣的問(wèn)題層出不窮，給食品安全帶來(lái)極大隱患。為守住食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，監(jiān)管人員為進(jìn)入萬(wàn)益市場(chǎng)銷售的產(chǎn)品設(shè)置了“三道關(guān)卡”。

　　食用農(nóng)產(chǎn)品在收獲之前，要過(guò)檢測(cè)關(guān)。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在收獲前要進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)和農(nóng)殘檢測(cè)，檢測(cè)合格的產(chǎn)品才能裝車(chē)運(yùn)輸，并隨車(chē)附有產(chǎn)地證明和檢驗(yàn)合格證明。

　　食用農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入市場(chǎng)前，要過(guò)準(zhǔn)入關(guān)。運(yùn)輸車(chē)在進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，必須出示產(chǎn)地證明和檢驗(yàn)合格證明，遵循“有產(chǎn)地及合格證明的隨機(jī)檢測(cè)，無(wú)產(chǎn)地及合格證明的批批檢測(cè)“的原則，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行二次檢測(cè)，不合格產(chǎn)品堅(jiān)決不允許進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

　　食用農(nóng)產(chǎn)品在流向餐桌前，要過(guò)銷售關(guān)。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商的產(chǎn)品無(wú)論是出售給零售商還是餐飲業(yè)，都要向購(gòu)買(mǎi)者出具統(tǒng)一的銷售憑證，載明食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售日期、銷售者名稱、地址、聯(lián)系方式等項(xiàng)目。

　　這樣一來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯性體系就建立起來(lái)了，產(chǎn)地信息和市場(chǎng)信息順利銜接，實(shí)現(xiàn)責(zé)任傳導(dǎo)，有效保證了追溯產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的及時(shí)性和有效性。

　　為了加強(qiáng)監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還成立駐場(chǎng)管理小組，配備食品安全專業(yè)人員進(jìn)行專門(mén)管理，按市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)時(shí)間來(lái)調(diào)整監(jiān)管人員的作息時(shí)間，做到任務(wù)到人，責(zé)任到組；對(duì)肉類食品實(shí)行即時(shí)驗(yàn)票進(jìn)場(chǎng)專項(xiàng)管理，每天進(jìn)場(chǎng)的肉類產(chǎn)品都須憑票憑證進(jìn)入；建立農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室，對(duì)蔬菜、肉類、水產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果公布在市場(chǎng)內(nèi)公示欄內(nèi)向消費(fèi)者公示；要求經(jīng)營(yíng)者對(duì)調(diào)味品、食品添加劑等實(shí)行索證索票制度，建立臺(tái)賬，一旦發(fā)現(xiàn)過(guò)期、變質(zhì)、無(wú)產(chǎn)地、無(wú)保質(zhì)期的產(chǎn)品，立即立案處理。

　　齊心協(xié)力 打造食品安全市場(chǎng)

　　在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)食品安全示范城市的大背景下，無(wú)論是市場(chǎng)監(jiān)管者，還市場(chǎng)開(kāi)辦者，無(wú)論是經(jīng)營(yíng)者，還是消費(fèi)者，都能齊心協(xié)力，為“創(chuàng)城”工作貢獻(xiàn)自己的一份力量。執(zhí)法人員針對(duì)萬(wàn)益市場(chǎng)建立起嚴(yán)格的食品行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，制定完善的現(xiàn)場(chǎng)核查標(biāo)準(zhǔn)，在核發(fā)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》時(shí)堅(jiān)持“申請(qǐng)必核查、核查必嚴(yán)格、達(dá)標(biāo)才核發(fā)”的原則，為經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放并粘貼公示板，要求他們將《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、從業(yè)人員健康證在公示板中公示，讓消費(fèi)者能放心購(gòu)買(mǎi)和食用，有效杜絕了無(wú)證無(wú)照的非法經(jīng)營(yíng)行為。經(jīng)營(yíng)者能自覺(jué)落實(shí)索證索票制度，認(rèn)真填寫(xiě)進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬，定期對(duì)食品保質(zhì)期、進(jìn)口商品中文標(biāo)簽、防蠅防鼠設(shè)施等進(jìn)行檢查。通過(guò)宣傳，廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者都能認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建國(guó)家級(jí)食品安全示范城市的意義和必要性，并且能互相監(jiān)督，遇到違法經(jīng)營(yíng)行為積極向監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)。經(jīng)過(guò)各方努力，萬(wàn)益市場(chǎng)的“創(chuàng)城”工作已經(jīng)初顯成效，老百姓們紛紛夸贊，現(xiàn)在是“買(mǎi)的放心，吃的安心”。        
        
　　一個(gè)小小的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，關(guān)乎著普通百姓的飲食質(zhì)量，也關(guān)乎著食品安全這一重大的社會(huì)問(wèn)題。萬(wàn)益市場(chǎng)這些年的變化，離不開(kāi)無(wú)數(shù)與萬(wàn)益市場(chǎng)息息相關(guān)的人們愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)信守法、勇于創(chuàng)新，共同維護(hù)著、建設(shè)著這個(gè)新時(shí)代的綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。（記者  黃敬亮）


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