日前，延吉市榮膺“全國文明城市”殊榮，捧回了代表中國城市最高榮譽的獎牌，實現(xiàn)了凝聚著全市人民汗水與期待的“文明夢”。

　　創(chuàng)城工作背后，有怎樣的初心與使命？頂層設(shè)計之下，有怎樣的布局和考量？如何將創(chuàng)城經(jīng)驗結(jié)合到治理體系和治理能力現(xiàn)代化當中？又如何鞏固提升創(chuàng)城成果，服務城市發(fā)展大局？11月23日，市委常務副書記尹朝暉就延吉市創(chuàng)城工作接受了媒體專訪。
　　記者：請問創(chuàng)城的目的和初衷是什么？想要達到什么樣的效果？

　　尹朝暉：前不久，在第六屆全國文明城市評比中，延吉市以縣級市排名第三的好成績，一舉摘得全國文明城市桂冠，這是延吉城市發(fā)展歷程中具有里程碑意義的重大事件。二十幾年前，延吉市首次召開創(chuàng)建全國文明城市動員大會，自那時起，追逐文明的腳步從未停歇，二十余載創(chuàng)建歷程，歷屆領(lǐng)導班子一屆接著一屆創(chuàng)，這份初心，始終如一。今天取得的成果，融入了歷屆領(lǐng)導班子的努力和汗水。

　　全國文明城市是中央對各級城市進行的所有表彰中分量最重的項目，是城市精神文明建設(shè)的金字招牌。創(chuàng)建全國文明城市的初心是讓城市更加美麗、群眾生活更加美好。在創(chuàng)城的過程中，那些看起來瑣碎的小事，實際上都是與群眾生活息息相關(guān)、影響城市品位的大事。在創(chuàng)建過程中，我們把群眾滿意不滿意、答應不答應作為工作的最高標準，堅持把“文明牌”做成“民心牌”，這是我們創(chuàng)建全國文明城市的意義和目的。

　　延吉市除獲得第六屆全國文明城市稱號外，還榮獲第六屆“全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市”稱號。國家稅務總局延吉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)稅務局獲評第六屆“全國文明單位”；延吉市中央小學、延吉市北山小學獲評第二屆“全國文明校園”。

　　創(chuàng)建全國文明城市，是一個系統(tǒng)工程，既包括市民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)和全社會文明程度提高，也包括市容環(huán)境整潔、公共秩序優(yōu)良、基礎(chǔ)設(shè)施完善等內(nèi)容，我們將通過不斷努力，切實將延吉打造成為宜居宜業(yè)宜商、和諧文明有愛的幸福之城。

　　記者：創(chuàng)城的頂層設(shè)計是什么？是如何謀劃和布局的？

　　尹朝暉：延吉市把創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，市委書記親自掛帥，成立創(chuàng)建領(lǐng)導小組，帶領(lǐng)全市干部群眾迎難而上，精準發(fā)力。在創(chuàng)建過程中，我們堅持大處著眼、小處著手，高位推進。一是找準難點、堵點，有針對性地開展“街區(qū)攻堅”“路面攻堅”“點位攻堅”三大攻堅戰(zhàn)，實行掛圖作戰(zhàn)，建立臺賬銷號制度，實現(xiàn) “點、線、面”整體推進。二是由市委書記牽頭，定期召開分析會、推進會、調(diào)度會，對照測評體系，精準研判、周密部署，建立“雙日、雙周”督查制，確保責任到人，問題立行立改，工作落實到位。三是充分調(diào)動社會各方力量形成合力。召開社會各界座談會廣泛征求意見，動員全市各界踴躍參與，共有600余名州直機關(guān)干部、4300余名市直機關(guān)干部、5000余名職工、1100余名教師、5萬余名中小學生、1000余名大學生參與到創(chuàng)城中，全市所有餐飲、商貿(mào)、服務、交通及建筑等行業(yè)在創(chuàng)建中都發(fā)揮了積極的、不可替代的作用。

　　記者：這次延吉市成功創(chuàng)城，經(jīng)驗和亮點是什么？

　　尹朝暉：在此次創(chuàng)建過程中，全市上下團結(jié)一致、眾志成城，凝聚起強大力量，積累了寶貴經(jīng)驗。

　　一是堅持“以民為本”理念。在創(chuàng)建全國文明城工作中，我們始終牢牢把握“為民、務實”原則，堅持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建利民、創(chuàng)建惠民。比如，今年創(chuàng)建中，投入6億元改造老舊小區(qū)，不僅擦亮了“面子”，更做實了“里子”。

　　二是堅持把領(lǐng)導安排在最困難的地方。創(chuàng)城測評體系包羅萬象，我們既要知道困難在哪兒，也要知道誰來帶頭干。在所有的攻堅戰(zhàn)役中，都是市級領(lǐng)導包保。路面戰(zhàn)役中，39名市級領(lǐng)導包保39條主要路段；街區(qū)攻堅戰(zhàn)中，6名市級領(lǐng)導包保6個街道，31個領(lǐng)導包保70個城市社區(qū)；點位攻堅戰(zhàn)中，10名市級領(lǐng)導包保10個集貿(mào)市場，這些市級領(lǐng)導在開展好日常工作的同時，還要兼顧做好分管行業(yè)部門及包保區(qū)域的創(chuàng)城工作，協(xié)調(diào)解決攻堅戰(zhàn)役中的難事、大事，保證創(chuàng)城工作順利推進。

　　三是堅持制度保障。在創(chuàng)建過程中，我們不斷完善路長制、社區(qū)三級包保責任制、點位長制、總督查制、小小樓道長制等各項制度，針對重要項目工程制定時間表、路線圖，做到制度上有保障、落實上有督導，確保各項創(chuàng)建工作按時保質(zhì)高效推進。

　　四是堅持凝聚全民力量，動員廣泛參與。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，全市黨員干部沖鋒創(chuàng)城一線，打頭陣、當先鋒、做表率，引領(lǐng)和帶動全市人民廣泛參與，人大代表、政協(xié)委員、社會組織、愛心企業(yè)出錢、出人、出力，匯集起文明城市共建共享的磅礴力量。常態(tài)化開展志愿服務，將志愿服務作為創(chuàng)建的重要載體，初步統(tǒng)計，近8萬余名社會各界志愿者，投入到路長制巡路、文明交通引導、環(huán)境衛(wèi)生綜合治理等活動中，積極履行“三員”職責（保潔員、勸導員、監(jiān)督員），形成了具有地方特色的志愿服務“延吉藍”，構(gòu)筑起一道城市文明風景線。

　　五是堅持行政力量下沉，突出街道主體地位。在推進創(chuàng)建工作中，我們創(chuàng)新機制，將城管（行政執(zhí)法）、交警（公安）等執(zhí)法力量下沉基層，在街道的統(tǒng)一部署下，直接面對問題、解決問題。同時為街道配備施工隊、州市機關(guān)志愿者，這些力量由街道統(tǒng)一調(diào)配，使許多創(chuàng)城難題得到及時有效解決。

　　記者：如何把創(chuàng)城經(jīng)驗結(jié)合到治理體系和治理能力現(xiàn)代化當中？

　　尹朝暉：在創(chuàng)建過程中，我們以解決問題為目標，圍繞改進和完善社會治理進行了一些大膽的嘗試。比如，我剛才提到的行政資源下沉街道，讓行政力量直接面對困難和矛盾，給每個街道配備一支施工隊，小區(qū)問題不出街道就能解決，讓街道有更多的話語權(quán)。此外，還有市級領(lǐng)導帶頭加部門加街道的路長制，市級領(lǐng)導帶頭加部門加社區(qū)的三級包保責任制，網(wǎng)格化管理、街道吹哨部門報到等制度，壓縮縱向?qū)蛹壴O(shè)置，明確橫向部門職責，最大化調(diào)配社會資源。下一步，我們將逐步把這些制度常態(tài)化，著力打造適合邊疆民族地區(qū)實際的基層社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化模式，聚力開創(chuàng)共建共治共享的社會治理新格局。

　　記者：下一步，如何鞏固創(chuàng)城成果？如何繼續(xù)做好全民參與動員，保障創(chuàng)城成果? 如何形成機制，把創(chuàng)城成果長期鞏固下去？

　　尹朝暉：文明創(chuàng)建永遠在路上！下一步，我們主要做好三件事。一是把創(chuàng)城中積累的經(jīng)驗做法制度化、常態(tài)化，建立一套完善的加強城市精細化管理的辦法。二是加強對市民的教育引導激勵，比如，北山街道開設(shè)“道德銀行”，以積分兌換的方式鼓勵市民參與創(chuàng)城，崇德向善，用創(chuàng)城精神引導廣大群眾“愛延吉、愛家鄉(xiāng)”，增強全體市民對延吉這座城市的歸屬感和幸福感。深入開展思想道德提升、誠信守法提升、文明風尚提升等群眾性創(chuàng)建活動，推動核心價值觀入腦入心。三是持續(xù)放大文明效應，進一步提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的科學化水平，打造優(yōu)良環(huán)境、提升城市形象，以創(chuàng)城精神持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動力、匯聚民心民力，團結(jié)和帶領(lǐng)導全市干部群眾以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，銳意進取，真抓實干，助推各項工作創(chuàng)特色、爭一流、走前列，不斷鞏固提升創(chuàng)建成果。